ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ АНАЛОГИЧНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
Цель работы: научиться определять аналогичные рабочие места и составлять перечень рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда.
СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЯ
В процессе аттестации рабочих мест по условиям труда следует различать некоторые особенности в понятии рабочего места как физического пространства и места работы одновременно [4, 5].
Постоянное (физическое) рабочее место – это место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2-х часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.
Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.
Непостоянное рабочее место – место, на котором работающий находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50% или менее 2 ч непрерывно).
Непостоянные рабочие места характерны для целого ряда профессий, в первую очередь, так называемых «сквозных», т.е. имеющихся на всех предприятиях и в различных отраслях промышленности: слесари-ремонтники, электромонтеры, электрогазосварщики и др. Как правило, их рабочие места находятся у стационарного оборудования, размещенного на одном или нескольких производственных участках и в специализированных мастерских.
Вторая группа профессий с непостоянными рабочими местами: аппаратчики, операторы, машинисты различных технологических установок и т.п., осуществляющие общее наблюдение за обслуживаемым оборудованием, расположенном на нескольких участках и/или в отдельных помещениях. В обязанности этих рабочих входит периодический обход оборудования, наблюдение за ходом технологического процесса, регулировка и устранение возникающих неполадок и др. Их рабочие места находятся у обслуживаемого оборудования и в помещениях, предназначенных для наблюдения и контроля за ходом технологического процесса (щитовые, пультовые, операторские и др.)
Рабочее место может быть индивидуальным или коллективным.
Под индивидуальным рабочим местом понимаются все рабочие места с закрепленной за каждым работником индивидуальной рабочей зоной; производственное задание устанавливается каждому работнику отдельно.
Под коллективным рабочим местом понимаются рабочие места, на которых заняты несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны; производственное задание устанавливается всему коллективу в целом и выполняется одновременно путем взаимосвязанных работ и операций.
При составлении перечня рабочих мест организации выделяются аналогичные рабочие места.
Аналогичные рабочие места – это рабочие места, где условия труда примерно одинаковы (аналогичны друг другу), а также одинаковы оцениваемые опасные и вредные производственные факторы, их параметры идентичны по классу и степени опасности [6].
Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:
- профессии или должности одного наименования;
- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;
- использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
- работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;
- одинаковое расположение объектов на рабочем месте;
- одинаковый набор вредных производственных факторов одного класса и степени.
Предполагаемые аналогичные рабочие места – места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.
В группы рабочих мест с аналогичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда объединяются рабочие места по следующим критериям:
- рабочие места одной профессии, должности (названия аналогичных рабочих мест должны быть одинаковыми; должностные обязанности должны быть близкими);
- эксплуатируется или обслуживается оборудование одной или аналогичных марок (тип, год выпуска);
- технологии производственных процессов полностью совпадают;
- выполняются одного вида работы или операции;
- применяемые материалы или сырье одинаковы по влиянию на организм человека;
- географически рабочие места должны быть расположены в одной местности (городе или другом населенном пункте);
- находятся рабочие места на открытой площадке или в одном помещении, либо в разных производственных помещениях, выполненных по одному проекту, не имеющих существенных отличий, влияющих на условия труда;
- класс условий труда должен быть один и тот же (например, 3.1 и 3.1);
- отсутствуют факторы, позволяющие утверждать, что данные рабочие места не аналогичны по характеру выполняемых работ и по условиям труда.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
Для непосредственной оценки условий труда работников организации на основании исходных данных аттестационной комиссией составляется перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. Для этого необходимо:
1. пронумеровать все рабочие места, имеющиеся в организации, подлежащие аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест. При этом необходимо указать пол работников.
2. Проверить наименование рабочих мест, подлежащих аттестации и присвоить коды.
3. Указать места, для которых необходимо проведение измерений и оценок условий труда.
4. Определить перечень производственных факторов, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности и время воздействия каждого из них.
5. Определить перечни оборудования, закрепленного за рабочими местами.
6. Подготовить эскизы рабочих мест и рекомендации по хронометражу рабочего времени (фотография рабочего дня).
5. Далее проводится оценка параметров всех производственных факторов, обозначенных в перечне рабочих мест с оформлением протоколов их оценок.
Перечень рабочих мест, который представляет собой основной «технологический» документ подготовительного этапа работы. Именно Перечень позволяет определить объем и трудозатраты на проведение предстоящих работ, а также рассчитать стоимость их выполнения.
Обычно количество рабочих мест для целей аттестации определяется специалистами отделов охраны труда предприятий-заказчиков. На практике они допускают большое количество ошибок, вызываемых в основном недостаточным опытом в проведении работ по аттестации рабочих мест.
Наиболее типичные ошибки:
• приравнивание количества рабочих мест к списочной численности работников организации;
• приравнивание количества рабочих мест к числу профессий (должностей) работников по штатному расписанию организации;
• определение количества рабочих мест без учета наименований профессий и должностей работников;
• смешивание понятий «рабочее место» и «рабочая зона»;
• применение «норм количества рабочих мест»;
• определение количества рабочих мест без учета пола работников.
Приравнивание количества рабочих мест к списочной численности работников неправильно, так как численность работников и количество рабочих мест не тождественны. С точки зрения охраны труда и соответственно для целей аттестации важна оценка воздействия на работника комплекса факторов, обусловленных конкретным производственным процессом и технологическим оборудованием (производственных факторов). Таким образом, количество рабочих мест по той или иной профессии (должности) должно определяться в основном количеством и типом используемого оборудования. Так, если работники одной профессии (должности) одного подразделения предприятия работают на одном и том же оборудовании (например, в три смены), номенклатура производственных факторов, подлежащих оценке, остается неизменной, и при определении количества рабочих мест такое рабочее место будет рассматриваться как одно.
Следует также отметить, что условие «лица, работающие в одном подразделении, участке предприятия»- принципиальное. Так, при составлении Перечня рабочих мест производится его локализация в структуре (подразделениях, цехах, отделах и т. д., вплоть до участков) предприятия. При этом каждому рабочему месту присваивается номер (код), отражающий эти сведения. Таким образом, работники одной и той же профессии (должности), даже использующие одно и то же оборудование, но находящиеся на разных участках, в т. ч. в одном подразделении и, тем более, в разных подразделениях предприятия, трудятся не на аналогичных рабочих местах.
Приравнивание количества рабочих мест к количеству профессий (должностей) работников по штатному расписанию также неверно. Работники одной и той же профессии, должности могут выполнять свои трудовые обязанности в условиях, значительно отличающихся по санитарно-гигиеническим или психофизиологическим характеристикам, в то время как определение количества рабочих мест основывается в конечном счете на идентификации комплекса производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении им своих трудовых обязанностей на соответствующем технологическом оборудовании.
Кроме того, следует учитывать, что условия труда работников, помимо физико-химических факторов, в значительной степени характеризуются и факторами психофизиологическими, в частности, напряженностью труда, различной для разных категорий работников, а также обеспеченностью СИЗ, нормы выдачи которых для разных профессий и должностей отличаются.
Еще одной распространенной ошибкой при определении количества рабочих мест является взаимная подмена понятий «рабочее место» и «рабочая зона». В течение смены работник может выполнять свои трудовые обязанности, попеременно находясь в зонах действия разных комплексов производственных факторов, работая на различном оборудовании, находясь в разных помещениях, выполняя зачастую разные обязанности, например, работая по внутреннему совмещению по иной профессии. При определении количества рабочих мест такое «комбинированное» место должно рассматриваться как одно, на котором время смены распределено по разным рабочим зонам. Так, начальник цеха в течение рабочего дня может находиться в рабочем кабинете, на производственных участках цеха, в помещениях заводоуправления, в наружных (уличных) условиях на территории завода.
При определении рабочих зон большое внимание следует уделять времени нахождения (работы) работника в поле действия каждого комплекса производственных факторов. Для целей аттестации это время обычно указывается в процентах от продолжительности смены, принимаемой за 100%.
Распределение времени смены по рабочим зонам играет решающую роль при последующем определении класса условий труда, как по отдельным производственным факторам, так и общего.
В некоторых случаях рабочие места не могут считаться аналогичными, даже если они оснащены идентичным оборудованием и на них выполняют работу работники одной и той же профессии (должности), относящиеся к одному и тому же подразделению предприятия. Это - рабочие места, оборудованные персональными компьютерами (ПЭВМ) с видеодисплейными терминалами (ВДТ, мониторами). Характеризующими производственными факторами на таких рабочих местах являются неионизирующие (электромагнитные) излучения от блоков ПЭВМ и, в первую очередь, от мониторов. Значения различных составляющих этих излучений зависят не столько от типа, марки и модели монитора (хотя и это, конечно, играет определенную роль), сколько от компоновки рабочего места, взаимного расположения блоков ПЭВМ, периферийного оборудования, а также от планировки помещения, взаимного расположения других рабочих мест, оборудованных ПЭВМ, наличия или отсутствия правильно выполненного заземления, расположения монитора относительно трасс силовой разводки и даже от ориентации вилки питающего кабеля в розетке. Именно поэтому значения параметров электромагнитных излучений, воздействующих на работников, даже при использовании одинаковых мониторов будут различными.
В помещении бухгалтерии выполняют работу несколько бухгалтеров, рабочие места которых оборудованы одинаковыми ПЭВМ и мониторами. Определить эти места как аналогичные нельзя, так как каждое из них характеризуется уникальными параметрами поля производственных факторов.
Существует еще одно распространенное заблуждение. Примерно в 95% случаев ответственные лица предприятий и сами работники опасаются воздействия радиации, якобы создаваемой монитором компьютера. Для этих опасений нет никаких оснований. Теоретически образование рентгеновского излучения от монитора, созданного на основе электронно-лучевой трубки, возможно. Это обусловлено принципом его работы. На практике же при проведении измерений рентгеновское излучение не фиксируется инструментально даже у самых старых моделей мониторов, а для мониторов на базе жидких кристаллов образование рентгеновского излучения при работе невозможно даже теоретически.
Нельзя считать оправданным и определение количества рабочих мест без учета пола работников. Необходимость такого учета вызвана различными нормируемыми значениями параметров производственных факторов для мужчин и женщин. В первую очередь это относится к нормируемым значениям параметров одного из психофизиологических производственных факторов - тяжести труда. Так, одинаковые производственные процессы, выполняемые на идентичном оборудовании работниками разного пола, могут оцениваться разными классами условий труда, что влияет и на определение общего класса условий труда.
Для аттестации рабочих мест по условиям труда, при работе на которых тяжесть труда не является характеризующим производственным фактором, учет пола работников при определении количества рабочих мест необязательно.